国家公园如何体现生态文明

2020-06-27 导读

导读 : 国家公园如何体现生态文明 7月6日,在生态文明贵阳国际论坛2018年年会上,建设和管理以国家公园为主体的中国自然保护地体系,再次成为与会专家热议的焦点话题。4月10日,国家林业和草原局、国家公园管理局揭牌。随后,国家林业和草原局成立国家公园管理办公室,承担国家公园的建设管理职能。业界专家认为,作为中国自...

导读 : 国家公园如何体现生态文明 7月6日,在生态文明贵阳国际论坛2018年年会上,建设和管理以国家公园为主体的中国自然保护地体系,再次成为与会专家热议的焦点话题。4月10日,国家林业和草原局、国家公园管理局揭牌。随后...


国家公园如何体现生态文明


国家公园╠╡如何体现生态文明

 

 

  7月6日,在生态文明贵阳国际论坛2018年年会上,建设和管理以国家公园为主体的中国自然保护地体系,再◢次成为与会专家热议的焦点话题。

  4月10日,国家林业和Ч草原局、国家公园管理局揭牌。随后,国家林业和草原局成立国家公园管理办公室,承担国κ家公园的๑建设管理职能。业界专家认为,作为中国自然保护史上的里程碑,建立以国家公园为主体的自然◎保护地体系,将对我国的自然保护事业乃至生态文明建设产生深远影响,具有划时代的意义。

  经过60多年Σ的不懈努力,我国的自然保『护事业快速发展,取得显著成绩。▼来自国家林业和草原局的数据显示:我国先后建立了自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等十多种保护地类型,数量超过10000处,面积约占陆地国土面积的18%左右,基本覆盖了绝大多数重要的自然生态系统和自然遗▓产资源,使各类自然生态系统和大部分生物多样性得到有效保护。¤

  但随着我国经济社会发展的不断深入,当时“抢救式”背景下发展起来的自然保护地体系问题越来越突出,缺乏统一空间规划、存在保护空缺、产权不明晰、管理体制不顺等问题成为制约我国自然保护地发展的瓶颈。

  为了解决长期存在于我国自然保护地建设和发展过程中的困难和问题,党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制。2015年,中共中◤央、国务院印发§的《生态文明体制改革总体方案》对建立国家公园体制提出了具体要求☑,强调“加Ω强对重要生态系统的保护和永续利用,改革各部门分头设置自然∽保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体】制■”&ldquβo;保护自然生态和自然文化遗产∠原真性、完整性”。┚

  在国╬家林业和草原局国家公园办▇█公室副主任唐芳林看来,建立以国家公▬园为主体的自然保护地体系,必将给我国自然保护领域带来历史性的深刻变革。“从⊿时间维度看,中国自然保护运动在生■态文明建设ⓛ新时代直接进入2.0版;从空间维度看,所有自然保〤护地纳入统一管理,可以有效避免保护地空间规划重叠的问题;在管理体制上,则有望彻╣底解决部门分治、行政分割┙的顽疾,改革的力度前?所未有。”

  2016年1月26日,总书记在主持召开中央财经领导小组第十二次会议时♀强调,要着力建设国家公园,保护自然生态系统的原真性和完整性,给子孙后代留下一些自然遗产。要整合设立国家公园,更好保护珍稀濒危动物。

  这给中国的国家公园建设指明了方向——我国将最具生态重要性、国家代表性和全民公益性的核心资源纳入国家公园,将↖国家公园作为全国主体功能区规划中的禁止开发区域,实行最严格保护。

  2017年,中共中央、国务院印发的《建立国家公园体制总体方案》明确:“国家公ⓔ园是我国自然保护地最重要类型之一⿵,属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行最严格的保护。”

ↁ  “从‘优先保护’到‘更⿲严格保护’,再到&lsq‰uo;最严格保护’,这足以说明,中国的国家公园除了具备国家公园一般特征外,还被定位为自然保护地的最重要类型之一♂,更加注重保护自然生态系统的原真性、完整性,突出自然生态系统的严格、整体和系统保护,具有鲜明的中国特色。”北京林业大学自然保护区学院院长雷光春强调。

  人口众多、资源紧缺├、生态环境退化的现实,决定了中国的国家公园必须々更加注重自然生态系统保护,肩负起国家生态安全屏障的使命。为此,党的十九大报告提出,建立以▓国家公园为主体的自然保护地じ体系。

  “б自然保护地体系以国家公园为主体,主要是指国家公园是构成自然保护|地体系的骨架和最精华的部分,在整个体系中处于统领的地位,既有质量方面的优势,也有面积数量优势。国家公园的个数不一╥定多,但生态系统更完整,代表性更强Π,在自然保护地体系中处于首要和主体地位。”⿻在唐芳林看来,这样的定位赋予╫了国家公园更重要的使命。


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